Merger Raksasa Digital dan Ancaman Persaingan Usaha: Studi Kasus Grab–GoTo di Indonesia

Moch Fajar Yusrivandana; Odi Boy Pramana Hutajulu; Rachmaliani Rofiqoh

doi:10.36312/10.36312/vol6iss10pp3909-3918

Moch Fajar Yusrivandana Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Pelita Harapan
Odi Boy Pramana Hutajulu Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Pelita Harapan
Rachmaliani Rofiqoh Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Pelita Harapan

DOI: https://doi.org/10.36312/10.36312/vol6iss10pp3909-3918

Keywords: Competition Law; Digital Merger; Monopoly; Kppu; Cross-Border Acquisition

Abstract

This article analyses the potential merger between two major technology companies in Southeast Asia, Grab and GoTo, with a focus on its implications for competition law in Indonesia. Using a normative juridical and comparative approach, the article evaluates possible violations of Law No. 5 of 1999 and considers the precedent of Grab's acquisition of Uber in 2018. It finds that such a merger poses a risk of creating significant market dominance, raising entry barriers for new competitors, and weakening the bargaining position of consumers and partners. However, the merger may also be viewed as a strategic response to the dominance of foreign digital platforms. Therefore, the active role of the Indonesian Competition Commission (KPPU) and adjustments in competition policy are urgently needed to address the challenges posed by cross-border digital consolidation

References

Peraturan Perundang-undangan
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktik Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja
Peraturan Presiden Nomor 49 Tahun 2021 tentang Daftar Bidang Usaha Penanaman Modal
Peraturan Pemerintah No. 57 Tahun 2010 tentang Penggabungan atau Peleburan Badan Usaha dan Pengambilalihan Saham Perusahaan yang Dapat Mengakibatkan Terjadinya Praktik Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat

Buku
Maheka. Hukum Tentang Merger. Jakarta: Salemba Empat. 2008.
Fuady, Munir. Hukum Tentang Akuisisi, Take Over dan LBO (Berdasarkan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007. Bandung: PT Citra Aditya Bakti. 2008

Jurnal Ilmiah
Fox, Eleanor M. “Digital Platforms, Competition Law, and Regulatory Arbitrage.” Journal of Antitrust Enforcement 8, no. 1 (Spring 2020): 1–15.
Jasmin, Alifia. “Notifikasi Merger Sebagai Upaya Pengawasan KPPU Berdasarkan Hukum Nasional dan Perbandingan dengan Singapura”, Jurnal Interpretasi Hukum Vol. 5 Issues 2 (2024): 1049 – 1050.
Pratama, Angga Putra. “Regulasi Hukum Pengambilalihan Perusahaan Menurut Hukum Pasar Modal Indonesia.” UNES Law Review Vol. 6, No. 4, (Juni 2024): 10453 - 10463.
Tualaka, Alvalaneda Gloria Priscilla dan Dian Purnamasari, “Perbandingan Penerapan Notifikasi Terkait Tindakan Akuisisi Berdasarkan Hukum Persaingan Usaha di Indonesia dan Singapura,” Jurnal Reformasi Hukum Trisakti Vol. 5 No. 4 (4 November 2023): 1586 – 1598.

Putusan Pengadilan
Putusan Perkara Nomor 13/KPPU-I/2018 tentang Dugaan Pelanggaran Pasal 28 dan Pasal 29 UU No. 5 Tahun 1999 oleh Grab dan Uber. Jakarta: KPPU, 2019.

Media Internet
Competition and Consumer Commission of Singapore. CCCS Imposes Directions on Grab to Open Access to Platform and Issues Penalties to Grab and Uber. 24 September 2018. https://www.cccs.gov.sg/media-and-consultation/newsroom/media-releases/uber-grab-infringement-decision-24-sep-2018.
Hema, Yuliana “Ini Kata Manajemen Gojek Tokopedia Terkait Rumor Akuisisi GOTO oleh Grab,” Kontan, 25 Mei 2025, https://investasi.kontan.co.id/news/ini-kata-manajemen-gojek-tokopedia-terkait-rumor-akuisisi-goto-oleh-grab-1.
Irwandi, Ferry. “GoTo Diakuisisi Grab, Apa Dampaknya Buat Kita?” MalakaProject, 21 Mei 2025, https://www.youtube.com/watch?v=3MZfQhthBmM
Puspita, Melynda Dwi. “Kilas Balik Merger Gojek dan Tokopedia Menjadi GoTo,” Tempo, 9 Juni 2023, https://www.tempo.co/ekonomi/kilas-balik-merger-gojek-dan-tokopedia-menjadi-goto-178728.
Rahardyan, Aziz. “Pemerintah Diminta Turun Tangan Rumor GOTO Diakuisisi Grab,” Bisnis.com, 5 Mei 2025, https://ekonomi.bisnis.com/read/20250505/9/1874602/pemerintah-diminta-turun-tangan-rumor-goto-diakuisisi-grab.
Zhang, David. “https://lp.euromonitor.com/article/three-key-implications-of-the-grab-and-goto-merger”